A partir du XIIIe siècle, l'espace intercalaire entre Tours et Châteauneuf commence à s'urbaniser : les voies de liaison se transforment en rues bordées de maisons. 

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La Guerre de Cent ans (1337-1453) touche la région et se traduit par la construction d'une enceinte de réunion (1356-1361) d'une cinquantaine d'hectares, qui unifie progressivement la population autour d'un corps de ville. Finalement, une municipalité unique est créée en 1462. 

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La Loire est aménagée : elle est forcée dans son cours par des levées (digues), et canalisée pour être navigable. Néanmoins la ville est loin d'être un centre portuaire.